全面強化住宅小區消防安全整治的對策思考

住宅小區消防安全事關群眾生命財產安全，事關城市安全運行和社會穩定，是基層社會治理工作的一項重要內容。近年來，多地城市進一步筑牢住宅小區消防安全防線，牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持“安全第一，生命至上”，全面加強住宅小區消防安全整治。

提高思想認識 營造良好氛圍

物業服務企業、社區基層組織應按照《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規定》等相關規定要求，落實住宅小區消防安全管理工作。

·物業服務企業

物業服務企業應依法對管理區域內的公共消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務。持續加大消防安全宣傳力度，普及消防法律法規和消防安全知識，有針對性地進行安全用氣、用電、用火教育引導。定期組織消防應急演練，鼓勵業主積極參與，細化預案流程、明確責任分工，切實增強工作人員和小區居民的安全意識，提高人員安全防范和自救能力，營造小區安全良好氛圍。

·社區基層組織

社區基層組織應切實抓實抓嚴小區樓道禁停電動車或違規充電工作，堅決杜絕因電動車進樓充電引發火災的情況。全面規范電動車管理，加強住宅小區、樓院公共區域電動車停放、充電消防安全檢查工作，認真清查建筑內的公共走道、樓梯間、安全出口等公共區域違規停放、充電現象，通過下達整改通知書、規勸等方式及時排除安全隱患。

明確整治重點 提升監管水平

全面加強物業服務企業專兼職消防安全員教育培訓，切實提升火災隱患自查自改能力，有效防范“小火亡人”。

住宅小區消防安全排查整治工作，具體說來應重點排查八個方面。

一是查消防設施，重點是小區消防栓、滅火器、消防水管是否完好有效；二是查疏散通道，重點是樓道、樓梯間有沒有堆放易燃、可燃物品，有沒有違規占用、堵塞；三是查違規充電，重點是電動自行車或電池有沒有“進樓入戶”或“飛線充電”；四是查管道豎井，重點是電纜井、管道井防火封堵是否到位；五是查消防通道，重點是消防車通道、登高操作場地是否被占用、堵塞；六是查私搭亂建，重點是住宅外墻有沒有違規安裝鐵柵欄、堆放可燃物；七是查線路，重點是有沒有老化、破損或私拉亂接電線等情形；八是查值班巡查，重點是居民小區是否落實24小時雙人值班制度，值班人員是否熟練掌握應急處置要求。

其中，最為重要的是系統梳理加強電動自行車全生命周期安全監管的工作任務。

重點整治電動自行車違規停放在住宅小區的建筑首層門廳、樓梯間、公共走道及地下室、半地下室、架空層等室內公共區域，占用、堵塞消防疏散通道、安全出口，亂拉亂接及“飛線充電、進樓入戶、人車同屋”現象；整治電動自行車違反規定占用汽車停車庫與汽車混合停放，與相鄰建筑物未保持安全距離等現象。

排查整治電動自行車停放充電設施建設不規范問題。排查是否存在停放和充電設施數量不能滿足實際需求，場地設置不規范、不合理；集中充電設施與樓棟安全出口距離小于6米，集中充電設施不具備充電故障自動斷電、過載保護、短路保護、漏電保護等功能，集中充電場所未安裝噴淋系統；電動自行車停放區域和充電區域安全監控裝置不到位等問題。

排查安全隱患 厲行防范措施

·加強安全防范

物業服務企業應健全事故隱患排查治理制度及臺賬。切實保障消防安全設施設備和消防安全通道正常使用，定期對物業服務管理區域內的消防泵、消防栓、水帶、滅火器、防火門、強排煙設施、應急照明、疏散指示標志等消防設施設備和消防通道、防火避難層等消防安全通道、場所等進行全面排查，確保所有設施、通道、場所可以正常使用。

·加強電動自行車停放充電管理

物業服務企業應落實電動自行車停放、充電安全保障措施，規范電動自行車停放充電行為。切實加大對高層住宅物業服務管理區域巡查檢查力度，對占用疏散通道、私拉電線和電動自行車違規充電等行為予以勸阻、制止，勸阻和制止無效的，應立即按照流程上報處置。

·加強消防宣傳教育

物業服務企業應在所有住宅宣傳欄、電梯廣告牌等明顯位置張貼公告和消防宣傳標語，同時通過業主微信群推送消防安全常識，努力營造全社會“關注消防、參與消防、珍愛生命、共創和諧”的濃厚氛圍，力求做到消防宣傳全員覆蓋，不留盲區。

·強化跟蹤監督檢查

消防、住房城鄉建設部門應指導物業服務企業定期開展住宅小區火災防控專項整治，常態化開展“三清三關”（清走道、清陽臺、清廚房，關火源、關電源、關氣源）活動，及時清理建筑地下室、樓道、消防通道中違規停放的車輛和障礙物。街道（鎮）應組織基層力量，對高層建筑、老舊小區、群租房等重點區域電動自行車使用情況進行全面摸排檢查，督促整改消除安全隱患。相關執法部門必須認真落實監管責任，分領域開展檢查巡查，全面消除各類消防隱患，切實建立消防安全綜合防治體系。

落實主體責任 強化督導效果

地方住房城鄉建設部門應全面落實“三管三必須”要求，始終堅持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發展理念，增強風險意識和底線思維，督促物業服務企業嚴格落實主體責任。

·督促物業服務企業貫徹落實消防相關法律法規

地方住房城鄉建設部門應督促物業服務企業貫徹落實消防相關法律法規，對住宅物業服務管理區域全面開展防火巡查，及時發現和消除火災隱患。同時，督促物業服務企業建立底數清單、隱患清單、責任清單，對相關問題分類推動整改。

·督促物業服務企業加大巡查頻次

地方住房城鄉建設部門應督促指導物業服務企業進一步做好住宅小區，特別是高層住宅小區的消防安全管理工作，加大巡查檢查頻次，全面排查建筑消防設施設備和疏散通道、安全出口，重點檢查電動自行車集中充電設施管理情況。住房城鄉建設部門應會同公安、消防救援、綜合行政執法等部門切實加大執法力度，運用法治思維和法治方式解決消防安全問題。推動物業服務企業和管理單位消防安全責任制落實，有效防范化解重大消防風險，特別是對隱患較多的住宅小區，要堅持問題導向、目標導向、效果導向，倒逼相關責任主體真查、真改、真落實，確保消防安全隱患整改不留死角、不走過場。

·督促物業服務企業按照合同約定做好消防管理工作

地方住房城鄉建設部門應指導、督促物業服務企業按照物業服務合同約定和相關法律法規規定，做好住宅小區消防安全管理工作。適時組織住宅小區消防安全“四不兩直”抽查，對工作組織不力、隱患排除不力的物業服務企業將進行通報批評。同時，加強與消防救援等相關部門溝通聯系，定期組織開展聯合執法檢查，督促物業服務企業嚴格落實消防安全管理責任。督促物業服務企業定期開展住宅小區內消防隱患排查整治，確保住宅小區安全。

作者單位為江蘇省鹽城市大豐區住房城鄉建設局